我们9月17日收到国家邮政局的答复，经过认真阅读，感到国家邮政局对中国邮票打折的认识和办理情况与我等多位人大代表的建议有很大的差距，因此，我们对国家邮政局的答复再次表示不满意。

    一、国家邮政局认为邮票打折是“在社会媒体、人大代表、政协委员及国家相关部门的呼吁下，原邮电部根据市场需求情况调高邮票发行量，......违反了事物的供求规律，最终出现邮票存世量大于实际消耗量，导致市场价格下降，甚至低于邮票面值。”国家邮政局这种说法，是把邮票打折的责任全推给社会媒体、人大代表、政协委员及国家相关部门，包括原国家邮电部，这种认识是完全错误的，国家邮政局是当今邮票发行政策的制订者、决策者，是矛盾的主要方面，现在出现的问题，全部责任在你们。原来出现的问题，长期没有得到解决，国家邮政局也应该负有不作为或作为不力的责任。我等多位全国人大代表连续两年提出议案建议，要求国家邮政局消灭邮票打折，社会媒体和国家相关部门也多年呼吁制止邮票打折，国家邮政局为什么现在就不听取大家的意见了？现在1992年以来发行的邮票折扣越打越深，就是2004年和2005年的许多邮票一面市就打折，如“邓小平同志诞生100周年”邮票小型张也在对折左右等等。

    二、国家邮政局在答复中说：“邮票作为邮资凭证，在邮政业务范围支付等价值的劳务，是邮票最根本的属性，即使用价值，”这种认识虽然正确，但是实际工作中，国家邮政局却想方设法限制邮票的使用，如1997年发行的“香港回归”金箔小型张，50元面值，加一个纸折就卖120元，这120元在通信领域如何使用？还有大量8元、5元高面值邮票不准兑换成小面额邮票，又不准贴特快专递，贴包裹也是阻力重重。更重要的是，将纪、特邮票作为“集邮邮票”全部交给中国集邮总公司发行，不准上邮政通信窗口销售，人为地阻止纪、特邮票在邮政通信窗口的使用，这些都是限制邮票使用的措施，国家邮政局这些行为是不符合《邮政法》精神的，这才是邮票长期大面积深幅打折的根本原因。

    国家邮政局在答复中承诺：“国家邮政局接受代表们提出的建议，将进一步采取措施，尽快解决邮资票品打折的问题，积极推进纪、特邮票发行政策和销售办法改革，解决市场炒作、大户预订、低面值销售等焦点问题，发行政治类题材邮票要做到设计精美、面值不高、发行量适度、确保市场价格高于面值。”我们认为这个承诺虽然具有一定的积极意义，正面承认了邮政自身的问题，但是，关健是没有拿出相关的具体措施，国家邮政局回避全国人大代表建议的核心问题，如纪、特邮票上窗口，过了六个月发行期邮票要公开销毁，撤销政企不分、坑害、误导消费者的中国集邮总公司，公布历次销毁邮票的清单，大面额邮票兑换找零，特快专递能够贴用邮票，邮票发行不能贪多，要少而精，等等。如果照国家邮政局这种作法继续下去，邮票打折问题永远难以解决。

    按照规定，全国人大代表的建议，国家邮政局有法定责任认真办理，我们强烈期盼国家邮政局继续在三个月内，对中国邮票长期深幅打折顽症，下猛药，动真格，用重锤，真正使邮票打折问题有一个根本性的好转，重塑中国邮票形象，挽回不良社会影响，我们不希望这件事情拖到明年连续三次成为全国人代会的一个议题。

    我们热切希望刘安东局长亲自过问此事，要深入基层调查研究，要多吸取各界人士的合理化建议，千万不可搞些不疼不痒的办法应付了事，我们期望刘安东同志说的和做的一样：“强化诚信服务，情系万家，信达天下。”

    国家邮政局要进一步认识邮票长期深幅打折的严重危害性，邮票打折直接影响国家的声誉、政府的形象、邮政的诚信，由邮票打折问题造成的邮政官司连绵不断，解决邮票打折问题对建设和谐社会有着极其重要的现实意义。

     按照全国人大常委会有关规定，国家邮政局应在2006年1月18日前再次答复本议案的办理情况。

    建议全国人大常委会尽快出台新的《邮政法》，在新的《邮政法》中要明确邮票的邮资凭证的功能，保证邮票在邮政领域畅通无阻地使用，只要是邮政企业专营的、具有信件性质的物品寄递业务，都要使用邮票，邮资机制邮不便于管理，有很多漏洞，容易滋生贪污腐败，给国家造成不必要的损失。

     恳请国家审计局加强对国家邮政局的经济责任审计力度，特别是对中国集邮总公司发行的“香港回归”金箔小型张收支情况要进行专项审计。

    恳请国家发改委价格司、检查司要加大对中国集邮总公司制作的邮资票品的价格管理，绝不允许“香港回归”金箔张，面值50元，售价120元暴利行为再次出现。

    恳请国家监察部要加强对邮政企业的监督管理，及时制止和纠正邮政行业的不正之风。

    恳请信息产业部要加强对国家邮政局的领导和管理力度。恳请全国人大常委会办公厅和国务院办公厅加大对本议案的办理督察力度。我们代表衷心期待本建议案尽快得到有效的落实。    全国人大代表    杨先龙    2005年10月18日

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